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用好“指揮棒” 激勵新發展——集團股份公司綜合考核評價體系解讀之一
來源:直屬機關 作者:記者 肖華 日期:2019-11-25 訪問次數: 字號:[ ]

  發展猶如逆水行舟、千帆競渡,不進則退。在這條拼干勁、比闖勁、賽韌勁的道路上,必須敢為人先、勇于創新。

  戰略決定著企業的方向和未來。中國能建葛洲壩集團著眼發展大局,把準前進方向,保持戰略定力,促進企業行穩致遠。

  今年6月,公司第一次黨代會把“六大管控體系”寫進了工作報告。在首次黨代會精神引領下,公司各相關部門狠抓落實,各項體系建設穩步推進,充分發揮管控體系導向作用,為公司實現高質量可持續發展添磚加瓦。

  作為“六大管控體系”之一,綜合考核評價體系是公司優化管控模式、增強管控效能的重要舉措。為增進大家對“六大管控體系”精神內涵的理解,我們特別推出“新政解讀”系列稿件,今天帶來首篇——綜合考核評價體系解讀(一)。

  記者在采訪相關管理部門的基礎上,從構建綜合考評體系建立的背景、概述、考核導向、基本構架、指標體系、考核內容以及結果應用等方面進行了梳理。

  一、“為什么”

  構建綜合考核評價體系的背景

  公司此前的考核評價制度,包括生產經營責任制、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制等,為企業的健康發展發揮了積極作用。但各項考核不成系統,主要強化了經營指標考核,黨建與生產經營考核融合不夠。

  考核評價是“指揮棒”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對國有企業全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署,明確要求建立黨建工作責任制,從根本上解決管黨治黨不明確責任、不落實責任、不追究責任的問題。黨要管黨,從嚴治黨,是新時期國有企業黨建的主旋律和總基調。

  2016年底以來,國務院國資委黨委深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨建工作會議精神,著力解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,全面從嚴落實管黨治黨主體責任,全面實施《中央企業黨建工作責任制實施辦法》,國有企業黨建工作不斷向縱深發展。中國能建明文規定,“企業經營業績考核與黨建工作責任制考核相銜接,所屬企業黨建工作責任制考核結果為‘較差’的,不得進入A級。”

  作為中央企業,葛洲壩認真貫徹上級精神,提出了“強黨建就是強發展”理念,推動黨建與中心工作深度融合,以高質量黨建引領高質量發展。將黨建考核與生產經營考核融合,是踐行“強黨建就是強發展”的重要一環。

  綜合考核評價體系作為“六大管控體系”之一,同時也寫入了公司2019年度工作報告。本次建立的綜合考核評價體系,用一句話概括,就是“一體兩軸多維度”。所謂“一體”“兩軸”,是指考核體系要強化“經營管理+黨建”一體化。讓黨建考核實起來、硬起來,是綜合考評體系的最大特色和亮點。

  “此次建立一套綜合考核評價體系,就是要踐行‘強黨建就是強發展’理念,將黨建考核與生產經營考核融合,切實解決‘兩張皮’問題,貫徹‘以業績論英雄’理念,激發全體員工干事創業熱情。”公司企業管理部負責人介紹說,“綜合考評強化黨建引領、突出業績導向,有效發揮考核的指揮棒作用,釋放總部機關部門和所屬各單位的活力,激發廣大干部干事創業的熱情,工作積極性、主動性和創造性。”

  二、“是什么”

  綜合考核評價體系概述

  據了解,綜合考核評價體系包括建立一套管理信息系統,構建黨建考核和業績考核兩個考核體系,六項制度、六個責任制和N個維度評價指數。概言之,就是“一體兩軸多維”:

  ——“一體”,是指將公司各類考核評價有效融合,使考核評價系統化、體系化,建立一套統一的綜合考核評價體系。

  ——“兩軸”,是指黨建工作、經營管理兩項考核并重,兩軸聯動、 深度融合、相互促進。

  ——“多維”,是指從黨群工團、經營、發展、管理等方面全方位、多維度進行考核評價。

  該綜合考評系統借助信息化手段,實現對所屬單位及直屬機關部門黨建、經營和管理等方面進行全面綜合考核、科學公平公正評價。黨建考核與經營管理考核分別按優秀、良好、一般、較差四個等級劃分,并將兩方面結果融合,綜合評定A、B、C、D四個等級,為考核對象綜合“畫像”,并將考核結果運用于負責人年度薪酬、工資總額、干部選用和評優評先。

  三、“明方向”

  綜合考核評價體系考核導向  

  綜合考核評價體系的“指揮棒”作用,主要體現在“五個方面”:

  首先,注重綜合考核評價。將公司各類考核評價有效融合,從黨建、經營、發展和管理多個維度進行全面綜合考核評價,實現綜合考核評價結果廣泛應用。

  其次,突出黨建引領。切實發揮黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨建的政治優勢轉化為企業發展的經濟優勢、競爭優勢、品牌優勢。

  其三,突出發展質量。引導公司樹立質量第一、效益優先的發展理念,適應經濟發展新常態,不斷改善經營管理,實現高質量、可持續發展。

  其四,堅持短期目標與長遠發展有機統一。年度考核與任期考核相結合,既考核當前經營業績又考慮長遠發展和戰略導向,引導企業健康可持續發展。

  最后,注重減負增效。突出關鍵指標和重點工作,減少約束性指標,避免痕跡管理、痕跡主義,為各單位減負松綁,提高效率,釋放活力。

  四、“定框架”

  綜合考核評價體系基本構架

  從體系構成來講,綜合考核評價體系包括黨建工作考核體系、經營管理考核體系,適用于公司對所屬單位、機關部門的考核。公司直屬分支機構和直管項目公司可參照制定考核體系。

  以所屬單位考核為例,其基本構架如下:

  ——黨建工作考核。黨建工作考核評價堅持突出重點、強化實效、融入中心,遵循定量與定性結合原則。通過考評,全面落實管黨治黨責任。

  黨建工作考核評價指標體系包括5類指標:基本指標、爭創指標、激勵指標、管理指標和降檔指標。

  ——經營業績和管理考核。經營業績和管理考核遵循的原則:促進戰略落地,短期目標與長遠發展相統一;突出發展質量,注重效益效率;強化行業對標,持續提升企業經營發展質量;強化正向激勵,激發企業活力;分類差異化考核,定量和定性相結合;過程考核與結果考核相結合,公平公正透明。

  經營業績和管理考核評價指標體系考核指標分為5 類:經營指標、發展指標(或功能指標)、管理指標、激勵指標、一票否決指標。

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